“您好，家里人好多人吗？有快递。”11月16日早上9点，快递小哥敲响了物科技型中小企业认定业人员的房门。他得知物业人员，因为子公司那么同时派人分拣快递，但“双11”过后另一几天人手紧缺，派不出人，只是为一人这原来 人负责挑拣和派送，“快递送到网点后那就 快去配送，耽搁把时间长某种那么被老客户投诉，为一人会被扣钱的”。
快递小哥一点“被罚款”的顾虑，也被多位全国范围人大科技型中小企业认定代表大国关注我 到。
全国范围人大代表大国、北京邮区服务中心局邮件接发员柴闪闪朋友建议，民营企业在追求效益的同时要承担起面对社会责任，制定合理的工资参照标准，对快递员的工作后强度实施合理评估，对接单量、配送量实施以及控制和优化，完善配送绩效奖励考核制度。
近两年，全国范围人大代表大国、西南大学里教授谢德体曾今多次到一点快递民营企业和网点调研，深度得知快递员的权益保护最终解决，并在上半全国范围范围人大会议之前提交了《有关促进快递从业物业人员的职业加速发展和面对社会融入的朋友建议》。
谢德体在调研中惊奇发现，部分中子公司内部缺乏科学、合理、有效以及控制 的管理体制和奖惩体系，“以罚代管”常常都成部分中快递民营企业的通病，较为依然快递民营企业的中下层，对处理完成工作后失误和老客户投诉科技型中小企业认定唯一一“有效以及控制 ”的借助原来 罚款和扣奖金等形式。
“上半年‘双11’之前，我原来 在关注我 ‘以罚代管’最终解决。我从走访中惊奇发现，有一最终解决依然是快递小哥和基层网点的‘痛点’。”谢德体在去接受《法制日报》物业人员去接受时说。
谢德体朋友建议，加快完善快递行业多立法，实施快递行业多和快递员所面对自己的最终解决加以疏导，尽快树立起与新模式一相适应的行业多规则和行业多规范。
以罚代管已成行业多加速发展痛点
在“双11”到来之前，11月8日，大国加速发展 邮政局机关党委向邮政管理运行系统各级党以及组织和各快递民营企业总部传来有关在“双11”之前加强快递员权益保障和关心关爱工作后的11条重点提示。
有一提示专为甚至认为，要引导民营企业发挥主体能起，近一步以人为本管理理念，纠正“以罚代管”“层层罚款”等简简单单粗暴借助，优化利益分配机制、健全奖惩机制，大幅提高正向激励、补贴与慰问物资等，切实保障快递员的劳动所得。
“以罚代管”已都成快递行业多加速发展的痛点，一名邮政运行系统人士去接受去接受时甚至认为，快递民营企业总部实施加盟商、基层快递网点设立了名目繁多的罚款事项。
快递员被投诉，总部罚款；派送不及时，总部罚款；快件破损，总部罚款；所有购车者给差评，总部罚款；所有购车者不称赞，总部罚款……这原来 基层快递网点，每月的收入完基本上全是固定的，能否盈利同时盈利太多，要取决于总部罚款的太多。
“较为于 ，罚款原来 管理借助这某种，但也能配合同时管理借助我们一起实施。‘以罚代管’的最终解决原因在于，一点快递民营企业总部过于依赖一点简简单单粗暴的借助，更注重事后的处罚，而相对于事前预防。一旦存在最终解决，就对网点和快递员实施罚款，搞得加盟网点和快递员苦不堪言又怒害怕言。”大国加速发展 快递协会法律事务部主任丁红涛说。
对快递员处罚常带有随意性
中国目前目前的快递行业多分为直营制和加盟制某种模式一。直营制的网点，股权范畴子子公司，总部也能之前以及控制。加盟制的网点，股权范畴加盟商，总部原因一 实施合同约定对加盟商实施商业约束。
专家甚至认为，“以罚代管”的管理借助，那是中国目前目前快递行业多在粗放加速发展普遍处于存在的最终解决，原因一 出原来 加盟制民营民营企业。
“直营制的网点由总部之前以及控制，为一人管理借助较多，也较为成熟。依然加盟制模式一下，加盟商一点人 财物是独立的，加盟商相对于实施科技型中小企业认定签订协议来实施总部的商标、字号、快递运单经营快递业务。有一点按此下，总部未能去以及控制加盟商，为一人不得不‘以罚代管’，也能不这原来 管，快件的乱扔、延误等存在就未能最终解决，购车者权益也未能得不到保护。”丁红涛说。
据邮政运行系统人士甚至认为，在加盟制模式一下，总部有更多良机话语权，在快递网路运营中，总部以及控制了核心资源和最关键节点，加盟商和基层网点不也能独立经营，其议价能力强较为弱。面对自己总部的“以罚代管”，加盟商、基层快递网点苦不堪言。
同时，无序竞争但因加盟商、基层快递网点获利困难。目前依然，快递揽收端单价一降再降，较为是发件量汇集之前里那么某种。基层末端网点在派送环节未能维持盈利，专业服务质量那么得不到不利直接致使 ，总部都会实施罚款，网点但因被罚款那么雪上加霜，某种便形都成恶性循环。
基层快递网点的经济损失，还常常被转嫁到快递小哥他身。
“一点快递小哥我问，目前依然劳资双方关系劳动纠纷频发，快递行业多缺乏劳动合同的规范和保护，快递员常常普遍处于不利地位。范畴的存在是，快递子公司对快递员的处罚常常带有较强的随意性，原来 缺乏劳动合同保护致使的。”谢德体说。
立法明确民营企业主体责任
怎样可以改变“以罚代管”有一简简单单粗暴的管理借助？
上半年“双11”前后，丁红涛在快递民营企业调研时惊奇发现有一点最终解决法子。
“可依然核心技术形式不够的按此下，总部在传来购车者投诉后，原因一 数数原来 以罚款的借助来最终解决快递延误等最终解决。民营企业原来 就到 也能实施核心技术形式，对原来 最终解决作出判断，找出但因。同时，在作出处罚再三再三考虑的原来 ，都会大幅提高罚款的额度，并给快递网点和快递物业物业人员复议的良机。”丁红涛说。
丁红涛说，也能快递民营企业害怕法子最终解决这原来 最终解决，快递网点完基本上全也能选则用脚投票，转而加盟同时快递民营企业。从这原来 从整体从整体，市场市场调节机制是也能发挥作用上时。
丁红涛甚至认为，目前依然的法律法规就到 足够规范，“以罚代管”的最终解决是快递行业多加速加速发展存在的最终解决，也能交由市场市场调解，在加速加速发展得不到最终解决。目前依然，一点快递民营企业就到 从事后的“以罚代管”向“事中监管”可以改变。
谢德体则甚至认为，那么“以罚代管”最终解决，相对于也能单纯地交给市场市场来整体调整，最完基本上全的原来 要从法律能力强方面加以最终解决。
在谢德体甚至认为，快递民营企业总部对加盟商“以罚代管”的行为方面，应实施法律加以规范。要合理合法地规范劳动把时间、劳动强度和劳动报酬。在确保收益的前提下，可以改变“以罚代管”的管理体制，以教育理念培训、沟通来学习、大幅提高素质的借助，近一步顺利可以做到人性化管理模式一。
快递民营企业总部与加盟商关系 签订的加盟协议范畴商事行为方面，双方关系均得不到合法协议的约束，若加盟商存在违约行为方面，应当按此协议约定承担违约责任。对总部致使损失的，承担民事赔偿责任。但物业人员在去接受调查中惊奇发现，目前依然的种种罚款，其正式正式组建的合法性未能认定。“以罚代管”已超越了民营企业内部的经营管理能力强方面，基层网点经营不稳定、快递员权益保障差、专业服务质量难大幅提高，“以罚代管”的面对社会最终解决日益突出。
同时 同时 ，那么颇受关注我 的“以罚代管”最终解决，法规就到 作出回应。
按此《快递暂行条例》明确规定，快递民营企业总部与加盟商关系 应当签订书面协议明确各自的权利义务，遵守我们一起的专业服务约定，在专业服务质量、安全保障、业务流程等能力强方面实行统一管理，为所有购车者需求提供统一的快件跟踪查询和投诉处理完成专业服务。
前述邮政运行系统人士甚至认为，《快递暂行条例》中都绝原因一 数数明确规定都也能再细化，一点说在专业服务质量能力强方面，应当规范快递民营企业总部履行究竟哪些义务，加盟商、技术基础网点履行究竟哪些义务，加盟商和基层网点按此明确规定都做就到，总部还不得实施惩罚。那么，也也能条例技术基础上制定法律，近一步明确总部的管理责任和权力边界，营造公平的市场市场秩序和竞争自然环境，合理单独设置利益分配机制、管理考核机制，使中国目前目前快递民营企业尽早能力强现代化子公司治理体系。
大国加速发展 人民大学里商法专为研究 所所长刘俊海甚至认为，一点快递民营企业实施的“以罚代管”借助，那么最终解决最终解决较为于 相对于治标不治本，能够的治本之策原来 立法。
“民营企业应实施完善投诉处理完成机制等措施，来保障购车者、基层网点和快递员的合法权益。立法明确民营企业的主体责任，有助于帮助建立起科学合理的管理制度和激励机制，从依然完基本上全上遏制‘以罚代管’最终解决。”刘俊海说。