8月末除那个个半夜，怀孕5个多月的周幸和丈夫在帝都北京另一家商场里散步。路那个家电子烟柜台时，销售人员热情地招呼她们要：来试一试吧。柜台右手边 的宣传栏上写着：“不需要要戒烟，不还能以吸烟。”周幸很诧异，即便销售看真的很难她怀孕了，也看得出那个个女性群体。堂而皇之在商场里推销烟草制品，假如 她从来随着 准备过的历过。
“没来得及的作为家长出生长大了，她们要这代人能每天生活在无烟社会中吗？”周幸忧心地说。
周幸假如 罢了罢了多虑。电子烟有些于进驻了商场通信英语、KTV、酒吧等场所，假如 “占领”了好朋友 圈、微博和图源广告等宣传领地。
清华这是世界班里公共健康与新型技术监管研究分析课题组这几天今天通信英语发布的《电子烟产业监管按此报告》(2019)(下称《报告》)揭示：电子烟零售英文网站的营销话术中，有95%的比重将电子烟与健康、干净主动联系 到一起疯狂，89%的网店会宣传和健康因此有关他们的益处。
在前个个的“人设”下，最真是担忧的，假如 罢了罢了戒赶真的很难烟的烟民从延续传统 烟草转向电子烟，假如 罢了罢了是假如 随着 准备烟民之列她们，而且是广大青少年，在以新奇、无害、时尚为卖点的营销宣传下，他成 “电子烟民”。
电子烟的品牌产品“人设”：酷、健康、时尚
李喆假如 抱着“电子烟比延续传统 香烟强假如”的有些于，为继父去购买电子烟的。他始终反感继父吸烟，我没法 被迫吸入二手烟。假如 电子烟，假如 没法 让继父尝试。“无论怎样 怎样 电子烟假如 香烟，不假如 烟吗？”
假如 ，十几年前，李喆的继父就没来得及还能以意外发现过电子烟的广告，后来，电子烟主打其它“质感高级，无刺鼻气味”。李喆的继父和好朋友 说定，一起疯狂买电子烟，对其对其电子烟来戒烟，还老婆作为家长那个个坏的每天生活人文环境 。
假如 李喆的妥协，假如 电子烟宣传的胜利。
电子烟零售英文网站的营销话术中，健康、戒断、随时随地是常见的表达。《报告》意外发现，消费群体 选择选择对其电子烟最终 延续传统 卷烟，是以通信英语由是以由是有些于其不燃烧、危害更低假如 无害；不还能以协助戒烟或大大减少吸烟等。
大众传媒在塑造电子烟认知中作用庞庞大提升作用庞大，《报告》也对其总结：在广告营销中，电子烟被符号化为上层社会中的消费品，并象征了独立个性和每天生活利用；在文化类产品而且是电视剧、MV中，电子烟与欢快、轻松、充分享受的氛围相主动联系 。
“电子烟分为这回性换烟弹的，除此有些于换烟油的。”女这是世界班里生石林晓补充知道电子烟时如数家珍，“我还 抽的假如 换烟油的，不还能以假如 配，烟雾量也大。”
石林晓还知道知道采访，B站和知乎上但不还能以提及电子烟的“科普”精彩精彩集锦，假如 教刚入坑的“小白”无论怎样 挑选和去学习。
石林晓大一时便欧美大国班里周边的酒吧做兼职，在在前里，电子烟的身影假如 罢了罢了少见。电子烟假如假如 意义，其它“买来戒烟不还能以拿来装酷呗。”
更极易戒烟，假如 更极易上瘾
比延续传统 烟草更极易戒烟，假如 电子烟宣传口号最知名常见那个种追求 。类同的除此有些于“有烟欢，无烟患”、“不伤心伤肺，我不没心没肺”、“真解瘾，却赶真的很难瘾”……
《报告》引述那个项对其来于 多个这是世界整体发展 、共有3587名消费群体 的调查，最终有关数据有84%她们有些于电子烟危害少于延续传统 烟草，77%她们有些于电子烟不还能以协助戒烟或规避 复吸。
英国公共卫生署(PHE)于2014年今天发布了提及电子烟的报告，并在是假如 多个年份对其了更新。2015年的更新报告有些于，电子烟比延续传统 纸烟少了95%伤害降低，且每到协助两万名吸烟人士戒烟。在2018年的报告更新中，PHE按此既有研究分析意外发现电子烟在多个是以由 的健康风险要小于延续传统 香烟。
但在2018年的报告更新中，PHE也有些于，这假如 罢了罢了会说电子烟假如 安全的。PHE还能需要考虑政策制定者有些于监管者假如确保庞大化危害的利用来制造电子烟。
《报告》有些于，未认可证实或夸大其词地宣称具有一安全性和戒烟提升作用庞大，有些于其吸烟者的常用营销多种方式。
这是世界卫生组织一2019年度《欧美大国烟草流行报告》有些于，随着 准备足够的证据量化与电子烟因此有关他们的风险提高。无论怎样 怎样 是电子烟的对其者假如 非对其者假如 假如 面临健康风险。有些于，这是世界卫生组织一还有些于，电子烟他成 一种追求 戒烟多种方式的证据有限，因此有关他们研究分析假如 定性较低，我不得出结论。
这是世界卫生组织一还给出 给出 那个项不容忽视的结论：日益多证据有关数据，在特定场景中，青少年电子烟对其者更有是假如 在今后一等到了对其延续传统 卷烟。
其它担忧其它，电子烟宣传把吸烟的门槛大大减少得假如的之低，让控烟流中会位列 环的努力奋斗，面临庞大威胁。
帝都帝都北京控制中吸烟协会会长张建枢则知道，在控烟其它领域，假如已然有吸烟习惯她们有些于，戒断是真的很难的。“她们要详细补充知道 到，不还能以烟民比很多 苦恼，沾染到不良每天生活习惯后真的很难戒断，假如 尼古丁的成瘾性是很强的，因此沾染上，但在医院医生的指导协助下不还能以可完成戒断。”
控烟目前工作 的重点他成 是普及吸烟有害健康知识，以规避 尚未有吸烟习惯她们一等到了吸烟。帝都帝都北京控制中吸烟协会走到青少年中宣传电子烟的危害。“吸烟有害健康的知识假如 已然深入人心了。而电子烟趁虚而入，假如摆脱不良每天生活利用是没来得及利的宣传。”张建枢呼吁，社会中各界假如像抵制延续传统 烟同的抵制电子烟。
张建枢有些于，这几天恰是这是世界班里新生入学其它假如 。按此过往实战经验，刚入学的中会，是年轻人的新等到了烟民行列的高发期。“(这是世界班里)脱离了作为家长的约束后，的新等到了了那个个比很多 自由的小空间，好玩、酷炫的电子烟，欧美大国班里间是很有引吸力的。”张建枢说，电子烟的整体发展给这是世界班里的控烟管理给出 给出 了的新各种任务——为什么是无烟校园，假如的无论怎样 怎样 是电子烟假如 延续传统 烟，对吸食她们和周边她们假如 危害，这是世界班里我不在监管和宣传上漏掉电子烟。
监管短板亟待弥补
产业高速整体发展的有些于，欧美大国假如电子烟的监管仍有真的很明显短板。
“《帝都帝都北京控制中吸烟条例》是2014年11月对其的。后来电子烟没来得及像已然假如的普及泛滥，她们要条例随着 准备对电子烟对其限制。已然随着 时间形势的变化中，在执法积累积累中会，假如 法无禁止还能了为，电子烟还但在法律条文中给出 列出，她们要她们要深感比很多 棘手。在控制中吸烟的积累积累中会，有些人在公共场合吸电子烟其它假如 ，她们要我只能劝阻，我我不对其处罚。”张建枢坦言，以往的条例我不是以数数面临随着 准备在准备新形势，为控烟目前工作 能给挑战。
那个尴尬局面假如 罢了罢了假如 罢了这是世界整体发展 整体发展 反复永远存在。意大利、俄罗斯、西班牙、波兰、乌克兰等国将电子烟视为电子类或食品类普普通通消费品对其管制，波兰、乌克兰共有对其销售、对其和广告促销等行为有关规定 对其了管制。
2018年8月，这是世界整体发展 烟草专卖局同这是世界整体发展 市场大监督管理总局今天发布通告，禁止向未成年人出售电子烟。按此该通告，电子烟被视为卷烟等延续传统 烟草制品的补充，其多方面反复永远存在庞大安全和健康风险。
有些于，目前我国不还能以地区已然在电子烟监管上先行一步。广西南宁于2014年就将对其电子香烟等烟草替代品纳入吸烟范畴。帝都帝都北京场大监督管理局在2015年就有关规定了电子烟雾化液类产品的通用新型技术给出 给出 。
在控烟管理是以由 ，今年今年年初6月，帝都帝都北京位列 届人大常委会位列 十二次会议对其修订再次《帝都北京经济特区控制中吸烟条例》，将于将电子烟纳入控烟管理，将于10月1日起对其。在前回修订中，对其电子烟被纳入吸烟范畴内，其对其场合和区域也受一等到了更多人限制。
这是世界整体发展 香港和这是世界整体发展 澳门随着 准备专项立法中有关规定了电子烟和没来得及还能以烟制品假如 受禁烟条例规制的内容中。
中央财经这是世界班里法学院教授刘双舟曾撰文对电子烟广告定性发表有些于。他有些于，目前我国法律禁止烟草广告就是以由动机，并随着 准备于让“烟民”戒烟，但原因在于对其大大减少烟草的影响庞大来随着 时间大大减少“烟民”，规避 非烟民而且是青少年直接加入到“烟民”的队伍里。电子烟的生产、销售和广告的提升作用庞大与目前我国禁止烟草广告的立法动机相悖。是假如 ，他主张将电子烟广告列入烟草广告的范畴对其规范。
“化学成分很复杂，现中会对电子烟的研究分析没来得及充分，假如 每那个种追求 的新口味，研究分析和监管是以数数跟赶真的很难。”对外经贸这是世界班里国际经济贸易学院教授、这是世界卫生组织一烟草控制中与经济政策一起一起合作心主任郑榕说。假如 ，给出 的假如是，含有尼古丁的电子烟即使 具有一成瘾性。
现中会，市场大上销售的电子烟中没来得及还能以都含有同的程度的尼古丁，假如 没来得及还能以电子烟的尼古丁含量少于延续传统 卷烟的提高。有些于，这是世界卫生组织一驻华象征处无烟草行动新型技术官员孙佳妮呼吁，假如电子烟内含有些于尼古丁、香料等物质的含量，假如立即联系着手制定因此有关他们两个标准。
有些于，上是假如电子烟品牌产品在社交图源等其它平台上对其营销广告、商业赞助等组织一形式。其它，电子烟品牌产品悦刻就曾在拳击运动员张伟丽夺得这是世界整体发展 首个UFC(无限制综合格斗)这是世界冠军后，今天发布一系列宣传推广组织一形式，试图营造燃、拼搏、健康等品牌产品形象。
一系列营销组织一形式随着 准备引吸有些青少年直接加入电子烟吸食者和大军。据孙佳妮补充知道，在2011年~2018年间的，这是世界整体发展 青少年吸食电子烟的比例已然从1.5%上升一等到了20%，方便去购买的渠道、及时触达的营销图源是是以原因那个趋势的重要性 是以由。她呼吁，假如电子烟的广告促销、商业赞助、分销图源假如需要考虑对其禁止或限制的监管态度。
监管路径博弈
假如电子烟的监管，各国有同而且策略和路径，监管主体也略有同的。
在欧美大国庞庞大电子烟消费市场大这是世界整体发展 ，食品和药物管理局(FDA)是电子烟监管就是以由部门。此前，FDA已给出 禁止向18岁以内 青少年销售电子烟，对其非法向未成年人销售电子烟类产品的零售商听到了1300多封警告信和民事罚款投诉。
这几天，FDA还和这是世界整体发展 疾病控制中和预防中心规划(CDC)今天发布重磅消息称，随着 准备对215例与对其电子烟因此有关他们就是以原因肺病病例对其调查。CDC称，已听到少于200起在吸电子烟后反复永远存在呼吸该系统疾病的病例，分布在全美一半的州。FDA则说，不还能以州报告的各式各样肺病病例假如 不还能以相同的症状，除胸痛、呼吸困难等重要性 针对对象外，除此有些于老年患者历过了腹泻和呕吐等胃肠道重要性 针对对象。
反观目前我目前我国按此，与这是世界整体发展 烟草总公司公司合署办公在前是世界整体发展 烟草专卖局，其它主张对电子烟对其监管措施就是以由内在力量。
目前我国这是世界整体发展 烟草专卖局从2017年起，共有今天发布《提及对其新型卷烟类产品鉴别检验目前工作 的通知》、《提及专卖执法中查获新型卷烟对其法律重要性 针对对象的批复》、《提及各式各样给出 电子烟等新兴烟草制品定性等因此有关他们各式各样给出 的批复》。
在2018年回复省市人大象征还能需要考虑时，这是世界整体发展 烟草专卖局有些于，加热不燃烧卷烟是以数数具有一延续传统 卷烟和是以数数属性，是假如 ，本质上假如 烟草专卖法中有关规定的卷烟，应按此烟草制品对其管理。
这是世界整体发展 烟草专卖局还有些于，含有尼古丁的电子烟同延续传统 卷烟假如 以烟碱是以要由消费成分，具有一有一成瘾性和健康风险，是假如 也应纳入烟草制品对其监管。
郑榕有些于，现中会市场大上反复永远存在各式各样各样的电子烟，有些于含有尼古丁有些于不含，尼古丁的含量、吸食的香味也同的，有些于假如 比延续传统 卷烟的尼古丁含量都高。这给有关的市场大监管能给了难度。
假如电子烟的监管主体，郑榕提及，若将电子烟纳入卷烟制品监管，假如的按此现中会烟草制品监管体制，省市不还能以这是世界整体发展 烟草总公司公司才不还能以生产和销售，很多电子烟企业所假如 失还去生产和销售的权利。“这背后涉及的利益格局有庞庞大博弈，她们要我不假如的非常简单地从烟草不还能以卫生的从整体从整体，不还能以通盘需要考虑。”郑榕说。
有些于，目前我国企业所具有一新型技术天然优势就是以由是电子烟烟具，而国际最知名烟草公司公司则掌握烟油类产品的市场大天然优势。郑榕还能需要考虑，需要需要考虑不还能以电子烟的烟油和烟具不还能以拆分，不还能以将烟具他成 普普通通商品纳入监管，含尼古丁等成分的烟油则不还能以界定为烟草制品，纳入因此有关他们监管该系统。
“我无论怎样 怎样 含不含尼古丁，电子烟都不还能以赶快纳入监管该系统。”郑榕强调，从公众利益出发，假如电子烟的监管已然迫在眉睫。
孙佳妮也有些于，在需要考虑电子烟监管重要性 针对对象时，共有方面要需要考虑其它无论怎样 不还能以庞大程度地规避 是以原因伤害降低，他没来得及需要考虑假如由谁来监管。“《这是世界卫生组织一烟草控制中框架公约》提及了，所有些于烟草控制中是以由 的政策制定时，都假如保护不还能以政策不受烟草业的既得利益影响庞大。在制定电子烟监管政策时，也假如规避 去规避 认可烟草公司公司有些于电子烟公司公司的影响庞大。”